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以金融供給側結構性改革暢通制造業創新及融資渠道

2019年06月18日 15:51 | 作者:崔呂萍 李元麗 徐旭東 | 來源:人民政協網
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編者按:習近平總書記強調,制造業特別是裝備制造業高質量發展是我國經濟高質量發展的重中之重,是一個現代化大國必不可少的。

制造業是立國之本、興國之器、強國之基。當前,在巨大的國內市場和完整的產業體系支撐下,我國制造業正加快轉型升級,積極提質增效,持續提升韌性和抵御外部風險能力,為中國經濟高質量發展不斷注入新動能。

6月17日-19日,全國政協圍繞制造業高質量發展召開專題議政性常委會。會前的6月15日,在由人民政協報社主辦、人民政協網承辦的“有事漫商量”小型雙周協商座談會第二期“深化金融供給側結構性改革暢通制造業創新及融資渠道”座談會上,委員、專家學者給出了自己的觀點。

全國政協委員、中國證監會原主席肖鋼:改革是解決當前問題的根本途徑

“這些年,我國制造業取得了很大成就。近五年來,制造業增加值年均增長7.4%,現在制造業增加值占到了全球的27%,已超過美國。在制造業中,最近5年高新技術制造業平均產值達到11.7%,先進裝備業制造比重也有所提升。”在全國政協委員、中國證監會原主席肖鋼看來,我國制造業成績顯著,但還存在一些問題,歸納起來有三點:

一是制造業增加值占GDP比重持續下降。2010年達到31.5%,這是最高值。這之后持續下降,到今年5月降至29%。

二是制造業大而不強。現在我國220種工業品產量居全球第一,但很多核心技術、核心零部件對外依存度仍然較高。

三是制造業創新比重偏低。工業增加值占工業產值比率,2006年達到29.68%,是改革開放以來的最高值,之后持續下降,現已降至21.5%。美國、德國、日本工業增加值率都在40%以上。

1、全國政協委員、中國證監會原主席肖鋼

圖為全國政協委員、中國證監會原主席肖鋼

此外,全球制造業PMI(采購經理人指數)降到了歷史新低。歐債危機時,全球PMI低于50%的榮枯線,到了49%。今年5月份,這一數值又到了49%。可以說,當前制造業面臨的問題比較多,形勢比較嚴峻。

我國制造業投融資為什么困難,有幾個原因。

第一個原因是制造業本身的發展規律。隨著經濟轉型,服務業占GDP比重上升,制造業比重下降。由于制造業勞動生產率高于服務業,制造業吸納的勞動力減少,而服務業吸收的勞動力增加。此外,一部分傳統制造業面臨著去產能、去杠桿,這個階段制造業增速下降、面臨資金困難是經濟轉型的必然規律。當前,我國服務業占GDP比重為57%,對經濟增長的貢獻達到67%。因此在這種大背景下,結合近幾年去產能、去杠桿,制造業在某些領域的收縮,是符合規律的。

第二個原因是制造業企業資產負債率普遍很高,而且制造業不良貸款率比較高,一些省市制造業不良貸款率達到9%到10%左右,而當前銀行業不良貸款率僅為1.8%左右。制造業原來負債很重,現在不良率又高,這樣就影響到了投融資的增加。

第三個原因是制造業金融生態不健全,信用體系、融資擔保體系、信息披露體系等都不健全。

第四個原因是多層次資本市場不發達。現在搞高新技術產業光靠銀行信貸是不行的,在工業產品短缺的時代,生產什么都能賣得出去,靠銀行貸款可以周轉得過來。現在開發新技術周期較長,風險較高,甚至可能失敗,因此需要資本市場的支持,需要PE/VC、創投等資金,但這一融資渠道還不發達。

第五個原因是金融機構的服務能力、服務理念、創新能力有待提升。金融機構內部經營管理也存在問題,不能適應制造業發展的需要。

對此,肖鋼提出三條建議:

一是進一步優化金融生態環境。要加大制造業調整的力度,加快處置“僵尸企業”,釋放金融資源、扶優限劣。要加快社會信用體系建設,完善政策性融資擔保體系,地方政府不要省市縣都設立擔保公司,以免將擔保公司的運營成本轉嫁給企業。要進一步改進政府產業投資引導基金的運作,更多地按市場規則辦事,避免風險偏好過低,甚至只能盈利不許虧損。

二是大力推進金融供給側結構性改革。應大力度發展多層次資本市場,鼓勵發展私募股權、創投基金。要積極發展債券市場,特別是發展公司類信用債和資產證券化債券,減少同業存單占比,防止金融“脫實向虛”。

肖鋼同時表示,科創板日前正式宣布開板,這是具有里程碑意義的改革,必將對促進科技創新起到重要的作用。除了科創板,未來創業板也應加快改革。同時,新三板是繼滬深交易所之后又一個全國性公開發行、交易股權的市場,大有可為,迫切需要加快改革。“另外,要建立健全動產融資體系,加快探索動產登記、估值和交易體系。我國銀行融資都是要抵押的,主要是土地和房屋。隨著現代經濟的發展、創新驅動的發展,更多的是知識產權、應收賬款等,應該在動產融資方面下大力氣。從改善金融機構服務來講,金融機構要提供精準化、個性化、差異化的服務。同時要規范銀行服務行為,現在銀行‘捆綁銷售’比較盛行,需要予以糾正。”肖鋼這樣說。

三是大力推進企業改革。肖鋼表示,改革是解決當前存在問題的根本途徑,要堅定不移推行混合所有制改革,積極引入社會資本,推進企業重組,完善公司治理、轉換經營機制,特別是加強企業財務制度,加強企業誠信文化建設,弘揚企業家精神和工匠精神。(崔呂萍)

編輯:張佳琪

關鍵詞:制造業 企業 融資 創新 金融 肖鋼 協商

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